Растущая коллекция данных социальных сетей правительства

От визовых заявлений до постоянного мониторинга

Правительство США тихо создавало массивный аппарат наблюдения за социальными сетями, который затрагивает почти каждый этап иммиграционного процесса. То, что началось как ограниченная попытка проверки путешественников из определенных стран, превратилось в обширное предприятие по сбору данных, охватывающее визовые заявления, досмотры устройств и инструменты мониторинга на основе искусственного интеллекта. Для всех, кто проходит через иммиграционную систему — или даже просто взаимодействует с кем-то, кто это делает, — последствия огромны. Это не спекулятивная будущая политика; это происходит сейчас, с реальными последствиями для конфиденциальности, свободы выражения мнений и фундаментальных отношений между гражданами и их правительством.

Архитектура этой системы была в значительной степени создана Министерством внутренней безопасности (DHS) и Государственным департаментом. Она втягивает контент социальных сетей в правительственные базы данных через несколько каналов: обязательные поля в визовых заявлениях, досмотры электронных устройств в пунктах въезда, автоматизированные программы мониторинга и инициативы непрерывной проверки, которые продолжаются долго после того, как человек был допущен в страну. То, что когда-то было узкой мерой безопасности, стало всеобъемлющей сетью.

Расширение обязательных идентификаторов социальных сетей

Почти десять лет назад DHS начала запрашивать идентификаторы социальных сетей у путешественников из стран, охваченных Программой безвизового въезда — 42 страны, в основном в Западной Европе, граждане которых могут посещать США до 90 дней без визы. Это было только начало. В 2019 году Государственный департамент резко расширил сбор, требуя от заявителей на иммиграционные визы, включая тех, кто ищет визы по трудоустройству и семейные визы, предоставить идентификаторы социальных сетей за пять лет. В том же году заявители на неиммиграционные визы — примерно 14 миллионов человек ежегодно — столкнулись с тем же требованием.

Теперь администрация предложила пойти еще дальше. Новый план расширит сеть наблюдения, включив не только путешественников, заявителей на визы и владельцев виз, но и их контакты — граждан США. Это значительная эскалация. Связывая онлайн-присутствие людей с правительственными базами данных, чиновники могли бы легче идентифицировать, отслеживать и потенциально наказывать людей на основе их онлайн-самовыражения. Риск самоцензуры — вызванный страхом неправильного толкования или неблагоприятных последствий — становится вполне реальным.

Идеологическая проверка и борьба со студенческими визами

Последней точкой возгорания стало то, что Государственный департамент выпустил телеграмму, предписывающую консульским сотрудникам проверять социальные сети всех заявителей на студенческие визы на предмет «любых признаков враждебности по отношению к гражданам, культуре, правительству, институтам или основополагающим принципам Соединенных Штатов», а также на предмет «истории политического активизма». Это не просто проверка на угрозы безопасности; это идеологическая проверка. Директива поднимает неудобные вопросы о том, что считается «враждебностью» и кто это решает.

Тем временем Служба гражданства и иммиграции США объявила в апреле, что начнет искать «антисемитскую деятельность» в социальных сетях десятков иностранных граждан, уже находящихся в Соединенных Штатах. Эти шаги представляют собой определяющую инициативу текущей администрации: использование наблюдения за социальными сетями для проведения идеологической проверки в масштабах, никогда ранее не виданных в американской иммиграционной политике.

Машина хранения и анализа данных

После сбора идентификаторы и контент социальных сетей не просто лежат в картотеке. Автоматизированная система таргетинга DHS, мощный инструмент аналитики данных, изучает идентификаторы, собранные Государственным департаментом, чтобы отметить любую потенциальную «неблагоприятную» информацию, имеющую отношение к визовым решениям. Департамент также управляет программой непрерывной иммиграционной проверки, которая отслеживает людей спустя долгое время после их прибытия, автоматически отмечая новую информацию — включая посты в социальных сетях — которая может вызвать concerns национальной безопасности или общественной безопасности.

Центр таргетинга использует социальные сети и другие источники для проведения рутинного анализа и определения, представляют ли люди риск или иным образом не имеют права на въезд. Служба иммиграционных и таможенных расследований, подразделение ICE, может изучать платформы и взаимодействовать с людьми, используя онлайн-псевдонимы, для проведения уголовных расследований. Данные, собранные в ходе этих расследований, используются для составления досье, отслеживания местоположения и связей, а также подтверждения личностей с помощью фотографий. В рамках Программы жизненного цикла сверхсрочного пребывания ICE также отслеживает социальные сети владельцев неиммиграционных виз на предмет неблагоприятной информации.

Досмотр устройств на границе

Важно не только то, что вы публикуете публично. Пограничные агенты могут проверять телефоны, компьютеры и другие устройства для просмотра постов и личных сообщений в социальных сетях — даже если они не подозревают никакой причастности к преступной деятельности или не имеют иммиграционных проблем. Эти полномочия фактически обходят настройки конфиденциальности, на которые пользователи полагаются, чтобы сохранить личные сообщения личными. Для путешественников послание ясно: ваша цифровая жизнь может быть подвергнута досмотру без ордера или даже подозрения.

Правительство утверждает, что оно просматривает только общедоступную информацию и не собирает пароли. Но досмотр устройств выходит за рамки публичных постов — они могут раскрыть личные сообщения, фотографии и историю просмотров. Различие между публичным и частным значительно размывается в этом контексте, вызывая серьезные опасения по Четвертой поправке, с которыми суды все еще борются.

Массовое расширение на заявителей иммиграционных льгот

USCIS выпустила предложение, которое, если будет одобрено, позволит ей немедленно начать сбор идентификаторов социальных сетей у лиц, подающих ряд иммиграционных заявлений. К ним относятся заявления на натурализацию и грин-карты, изменение статуса, убежище или отсрочку высылки, а также запросы на воссоединение с семьей. Подавляющее большинство охваченных — почти 3,4 миллиона из примерно 3,6 миллиона ежегодных заявителей — уже находятся в Соединенных Штатах.

Это означает, что миллионы людей, живущих, работающих и платящих налоги в американских сообществах, вскоре могут столкнуться с проверкой их онлайн-жизни как условия пребывания в стране. Сдерживающий эффект на свободу слова и объединений трудно переоценить. Люди могут дважды подумать, прежде чем публиковать сообщения о политике, посещать протесты или даже выражать личные мнения, зная, что правительственные учреждения могут следить.

Обмен данными между ведомствами

Внутри USCIS данные свободно перемещаются между системами, такими как Автоматизированная система таргетинга, для проверки и мониторинга неграждан и поддержки иммиграционного правоприменения. Агентство может собирать и анализировать общедоступную информацию из социальных сетей, и эти данные могут передаваться другим ведомствам для различных целей. Уведомление о конфиденциальности для каждой формы USCIS подробно описывает полномочия по сбору информации, ее цель, когда она может быть раскрыта, и применимые обычные виды использования.

Политика DHS определяет разрешенные виды использования социальных сетей для сбора личной информации, включая повышение ситуационной осведомленности, расследование в отношении лиц в уголовном, гражданском или административном контексте, оценку права на льготы и принятие кадровых решений. Хотя политика требует, чтобы операционные подразделения получали одобрение от Офиса по вопросам конфиденциальности DHS, широта этих разрешенных видов использования предполагает, что данные социальных сетей могут быть использованы в целях, которые заявители могут не предвидеть.

Гарантии конфиденциальности и их ограничения

DHS поддерживает систему гарантий, обучения и политик для использования социальных сетей в программах проверки. Департамент заявляет, что будет просматривать только общедоступную информацию на платформах, связанных с предоставленными идентификаторами, и не будет требовать от платформ нарушения настроек конфиденциальности. Он также заявляет, что не будет собирать пароли. Но защитники гражданских свобод утверждают, что эти меры защиты недостаточны, особенно учитывая масштабы сбора и потенциальное расширение задач.

Рекомендации экспертов по конфиденциальности включают принятие целевого, основанного на рисках подхода к проверке социальных сетей — резервируя его для случаев с конкретными индикаторами риска, а не для массового сбора — и установление всеобъемлющих мер защиты для сбора, хранения, использования и обмена информацией из социальных сетей для предотвращения нарушений и неправомерного использования. Поскольку коллекция данных социальных сетей правительства продолжает расти, баланс между национальной безопасностью и индивидуальной конфиденциальностью висит на волоске. Выбор, сделанный сейчас, определит отношения между государством и личностью для будущих поколений.